第207章 新政府架构
高鹏程所说的全民营销，当然不是说大家一起上阵去卖蔬菜和手工艺品，而是一起动手，招商引资。
招商引资，一开始是国家改革开放以来，建立经济开发区后，为了吸引外资，主要是集中在制造业的国外直接投资。
那时候，南方那些率先开放的区域，通过招商引资，地方经济总量增长，地方财政收入增长，地方就业增加，地方政府基础设施投入的增加，地方官员升迁比例增加，可以说好处很多，因此，各地、各级政府成立了许多开发区，进行招商引资工作。
可是，话说回来，大岭乡的情况却不是那么乐观，先别说那让人头疼的冗杂机构，大岭乡的基础设施也十分薄弱，到现在也没有一条上档次的道路。
“金书记，金矿这个项目肯定能够落地，无论是一年还是两年，还是三年，您想，只要这个项目落地，后面有那么大一个企业来到咱们大岭乡，他们要开采，肯定就要有简单的选矿，对吧？如果不冶炼，要有运输，那么多工人在这边的吃喝拉撒，各种机械设备的维修维护保养和油料的供应，这都需要企业来做……”
金志国听得很认真，直勾勾的看着高鹏程。
高鹏程越说越兴奋，简直是刹不住车，他比比画画的，眼睛放着光，就像在描绘什么伟大蓝图，好半天，他才注意到金志国的神色，有点不好意思，这才住了嘴。
“金书记，对，对不起，我……”
“诶，别想那么多，你说的很好，想的很全面，不过，怎么实施？这是问题。”
高鹏程点点头，这个问题他早就考虑到了，甚至想得很多，而且，他的野心还不小，发展经济是一方面，另一方面，他想要把大岭乡升级为镇，甚至把周边的绿山乡、大河乡和郭家堡乡合并进来。
当然，想要做到这一点，可不是一天两天能够做到的，而且，还需要把自己的内功修炼好，才能谈到其他。
“金书记，想要实现这个目标，依靠现有的政府架构恐怕很难，您还记不记得我曾经跟你提过一次关于政府机构改革的事情？”
金志国点点头，看着高鹏程，静静等待他的下文。
“要做，就要从根子上做起，您看这次曲飞博士遭遇乱收费的事情，问题出在哪儿？就是机构繁杂上面！如过真的能够，真的做到精兵简政，政府的纪律严明了，办公效率上去了，群众满意度自然就高了，其他问题自然而然的也就能得到解决。当每个人都能迸发出工作的热情，我不敢想象，我们的政府机构，会达到一个什么样的高度！”
高鹏程顿了顿，苦笑了一下，说：“当然，这只是我的想法，金书记，我其实早就有这个想法，但是，一直也只是个想法而已。因为，我能够预见到这其中的重重阻力。金书记，我们乡镇基层政府跟县政府、市政府甚至省政府又不一样，上面可以大而全，我们只能小而精……”
高鹏程没有继续往下说，他说的已经够多了，现在，大岭乡的发展面临重大拐点。
这一年多来，在新领导班子的努力下，已经呈现出了向好的发展势头，但是，想真正走上发展的快车道，凭借现在这套臃肿不堪、效率低下、各自为政的机构肯定是不行的，甚至会出现曲飞被乱收费这样的自己打脸的丑剧！
在他心目中，发展的基础，一直就是精简机构，这一次，曲飞的问题浮出水面，让他彻底下定决心，必须纠正以前那种人浮于事、无所事事甚至胡作非为的那种状态。
就在前几年，国家还曾提出《关于农业和农村若干重大问题的决定》，明确指出：“乡镇政府要转变职能，精简机构，裁减冗员。目前先要坚决把不在编的人精简下来，做到依法行政，规范管理。”
大岭乡这些年也在“精简机构”，但是精简半天，机构人员不但没少，相反还多了，正应了那句话，越减越胖，越精越多。
民间有所谓“七站八所”的说法，七和八是虚数，说的就是乡镇政府的各种机构，基本上都有二十多个三十多个的样子。
高鹏程的向想法，就是借鉴他在学习过程中有关企业管理中的知识，就是使用扁平化的管理方式，来提高工作效率。
不过，就像他说的，想法是好的，可就是不敢动，第一没有支持，第二没有支持，第三还是没有支持，只凭他一个芝麻大的乡长的官儿，那些七大姑八大姨的唾沫就能把他淹死，他需要上面的认同。
“不要有任何心理负担，放手去做。”
金志国点点头，又多说了一句，高鹏程用力点了一下头，金志国只要支持，他就可以放手去做了。
高鹏程的想法很超前，按照企业的管理模式，一个企业无非就是行政、后勤、生产、销售、服务这样几个部门。
那么，在政府工作中，其实各个部门的职能，细分起来的话，跟这个差不多，什么政府、税务所、工商所、派出所，这是行政后勤，农林牧副渔和工业产业放慢的部门，属于生产，经济发展部门属于销售，什么计划生育、规划、建设、卫生、教育、妇幼保健……这些都是服务部门。
因此，高鹏程的新乡政府架构，就是政府做总，下设党政群办公室，社会服务中心、经济服务中心三个部门，其他一切部门取消。
党政群办公室，简称党群办，合并原党政办、信访办、党建办等部门的工作，主要承担党委、人大、政府、政协交办的各项日常工作和基层党建工作、村级组织建设、社会治安综合治理、宣传、统计、工青妇及各方面的综合协调工作，督促检查有关工作落实。
社会服务中心，主要承担人口与计划生育、交通管理、民政、劳动和社会保障、精神文明建设、科教文卫体、民族宗教等工作，协调与社会事务相关的其它工作。
经济服务中心，主要承担工业、农业、林业、水利和第三产业发展规划、发展民营经济、安全生产、公有资产管理、村镇规划建设管理、环保、土地管理以及涉及新农村建设相关工作的综合协调等工作，另外，协调与经济发展相关的其它工作。
这样，原来冗余繁杂的政府部门将立刻被整肃一新，完全脱离原来的行政机构体系，把一二百人的庞大队伍砍掉一大部分，留下的才是真正能够做事，愿意做事，喜欢做事和高校做事的精英。
一正三副三位副乡长，正的管总，三位副乡长正好可以一个人一个部门，搞成真正的“岗位责任制”，下面不去设什么主任、副主任、队长、副队长之类的职位，统统都是办事员，形成一个两层、最多的垂直管理体系，目的和自由一二，那就是要效率。
高鹏程还准备祭出一个法宝，那就是末位淘汰制……（未完待续）
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招商引资，一开始是国家改革开放以来，建立经济开发区后，为了吸引外资，主要是集中在制造业的国外直接投资。
那时候，南方那些率先开放的区域，通过招商引资，地方经济总量增长，地方财政收入增长，地方就业增加，地方政府基础设施投入的增加，地方官员升迁比例增加，可以说好处很多，因此，各地、各级政府成立了许多开发区，进行招商引资工作。
可是，话说回来，大岭乡的情况却不是那么乐观，先别说那让人头疼的冗杂机构，大岭乡的基础设施也十分薄弱，到现在也没有一条上档次的道路。
“金书记，金矿这个项目肯定能够落地，无论是一年还是两年，还是三年，您想，只要这个项目落地，后面有那么大一个企业来到咱们大岭乡，他们要开采，肯定就要有简单的选矿，对吧？如果不冶炼，要有运输，那么多工人在这边的吃喝拉撒，各种机械设备的维修维护保养和油料的供应，这都需要企业来做……”
金志国听得很认真，直勾勾的看着高鹏程。
高鹏程越说越兴奋，简直是刹不住车，他比比画画的，眼睛放着光，就像在描绘什么伟大蓝图，好半天，他才注意到金志国的神色，有点不好意思，这才住了嘴。
“金书记，对，对不起，我……”
“诶，别想那么多，你说的很好，想的很全面，不过，怎么实施？这是问题。”
高鹏程点点头，这个问题他早就考虑到了，甚至想得很多，而且，他的野心还不小，发展经济是一方面，另一方面，他想要把大岭乡升级为镇，甚至把周边的绿山乡、大河乡和郭家堡乡合并进来。
当然，想要做到这一点，可不是一天两天能够做到的，而且，还需要把自己的内功修炼好，才能谈到其他。
“金书记，想要实现这个目标，依靠现有的政府架构恐怕很难，您还记不记得我曾经跟你提过一次关于政府机构改革的事情？”
金志国点点头，看着高鹏程，静静等待他的下文。
“要做，就要从根子上做起，您看这次曲飞博士遭遇乱收费的事情，问题出在哪儿？就是机构繁杂上面！如过真的能够，真的做到精兵简政，政府的纪律严明了，办公效率上去了，群众满意度自然就高了，其他问题自然而然的也就能得到解决。当每个人都能迸发出工作的热情，我不敢想象，我们的政府机构，会达到一个什么样的高度！”
高鹏程顿了顿，苦笑了一下，说：“当然，这只是我的想法，金书记，我其实早就有这个想法，但是，一直也只是个想法而已。因为，我能够预见到这其中的重重阻力。金书记，我们乡镇基层政府跟县政府、市政府甚至省政府又不一样，上面可以大而全，我们只能小而精……”
高鹏程没有继续往下说，他说的已经够多了，现在，大岭乡的发展面临重大拐点。
这一年多来，在新领导班子的努力下，已经呈现出了向好的发展势头，但是，想真正走上发展的快车道，凭借现在这套臃肿不堪、效率低下、各自为政的机构肯定是不行的，甚至会出现曲飞被乱收费这样的自己打脸的丑剧！
在他心目中，发展的基础，一直就是精简机构，这一次，曲飞的问题浮出水面，让他彻底下定决心，必须纠正以前那种人浮于事、无所事事甚至胡作非为的那种状态。
就在前几年，国家还曾提出《关于农业和农村若干重大问题的决定》，明确指出：“乡镇政府要转变职能，精简机构，裁减冗员。目前先要坚决把不在编的人精简下来，做到依法行政，规范管理。”
大岭乡这些年也在“精简机构”，但是精简半天，机构人员不但没少，相反还多了，正应了那句话，越减越胖，越精越多。
民间有所谓“七站八所”的说法，七和八是虚数，说的就是乡镇政府的各种机构，基本上都有二十多个三十多个的样子。
高鹏程的向想法，就是借鉴他在学习过程中有关企业管理中的知识，就是使用扁平化的管理方式，来提高工作效率。
不过，就像他说的，想法是好的，可就是不敢动，第一没有支持，第二没有支持，第三还是没有支持，只凭他一个芝麻大的乡长的官儿，那些七大姑八大姨的唾沫就能把他淹死，他需要上面的认同。
“不要有任何心理负担，放手去做。”
金志国点点头，又多说了一句，高鹏程用力点了一下头，金志国只要支持，他就可以放手去做了。
高鹏程的想法很超前，按照企业的管理模式，一个企业无非就是行政、后勤、生产、销售、服务这样几个部门。
那么，在政府工作中，其实各个部门的职能，细分起来的话，跟这个差不多，什么政府、税务所、工商所、派出所，这是行政后勤，农林牧副渔和工业产业放慢的部门，属于生产，经济发展部门属于销售，什么计划生育、规划、建设、卫生、教育、妇幼保健……这些都是服务部门。
因此，高鹏程的新乡政府架构，就是政府做总，下设党政群办公室，社会服务中心、经济服务中心三个部门，其他一切部门取消。
党政群办公室，简称党群办，合并原党政办、信访办、党建办等部门的工作，主要承担党委、人大、政府、政协交办的各项日常工作和基层党建工作、村级组织建设、社会治安综合治理、宣传、统计、工青妇及各方面的综合协调工作，督促检查有关工作落实。
社会服务中心，主要承担人口与计划生育、交通管理、民政、劳动和社会保障、精神文明建设、科教文卫体、民族宗教等工作，协调与社会事务相关的其它工作。
经济服务中心，主要承担工业、农业、林业、水利和第三产业发展规划、发展民营经济、安全生产、公有资产管理、村镇规划建设管理、环保、土地管理以及涉及新农村建设相关工作的综合协调等工作，另外，协调与经济发展相关的其它工作。
这样，原来冗余繁杂的政府部门将立刻被整肃一新，完全脱离原来的行政机构体系，把一二百人的庞大队伍砍掉一大部分，留下的才是真正能够做事，愿意做事，喜欢做事和高校做事的精英。
一正三副三位副乡长，正的管总，三位副乡长正好可以一个人一个部门，搞成真正的“岗位责任制”，下面不去设什么主任、副主任、队长、副队长之类的职位，统统都是办事员，形成一个两层、最多的垂直管理体系，目的和自由一二，那就是要效率。
高鹏程还准备祭出一个法宝，那就是末位淘汰制……（未完待续）
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